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教黨(dang)函(han)[2016]24號

各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市(shi)黨委(wei)教育工作部門、教育廳（教委(wei)），新疆生產(chan)建設兵團教育局，有關部門（單(dan)位）教育司（局），部屬各高等學校黨委(wei)：

《教育部必贏(ying)76net線路關于切實加強和改進高等學校(xiao)學風建設(she)的實施意(yi)見》（教技(ji)〔2011〕1號，以下簡稱《意見》）印發以來，隨著“高校學風建設專項教育和治理行動（2012-2014）”的推進，高校學風建設形勢正發生趨勢性扭轉，但與落實黨的教育方針鞏固意識形態陣地的要求相比仍有明顯差距，特別是個別地方和單位對學術不端問題認識不到位，反應遲緩，懲處不力，引起社會輿論關注。為進一步加強學風建設，加大查處力度，加強警示和震懾，優化育人環境和學術氛圍，現就強化學風建設責任，實行通報問責機制有關事項通知如下：

1.落實學(xue)(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)主(zhu)體(ti)責任。學(xue)(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)是(shi)(shi)高(gao)校黨風(feng)廉政建(jian)設(she)(she)主(zhu)體(ti)責任重(zhong)要(yao)內容(rong)，必(bi)須站在(zai)全面從嚴(yan)(yan)治黨的(de)(de)高(gao)度來認識(shi)和(he)落實。高(gao)校黨政主(zhu)要(yao)領導(dao)是(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)和(he)學(xue)(xue)(xue)術不端(duan)行為查處(chu)(chu)的(de)(de)第一責任人(ren)，必(bi)須提高(gao)認識(shi)，端(duan)正態度，對(dui)學(xue)(xue)(xue)術不端(duan)行為嚴(yan)(yan)肅查處(chu)(chu)。主(zhu)管(guan)部(bu)門應把學(xue)(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)成效納(na)入高(gao)校領導(dao)班子考(kao)核(he)指標，對(dui)在(zai)學(xue)(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)上失職(zhi)、在(zai)查處(chu)(chu)不端(duan)行為方面瀆(du)職(zhi)的(de)(de)高(gao)校主(zhu)要(yao)負責人(ren)和(he)分管(guan)負責人(ren)及時批(pi)評(ping)教育(yu)，嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)(de)要(yao)進行組(zu)織(zhi)處(chu)(chu)理，督(du)促高(gao)校持續不斷加強學(xue)(xue)(xue)風(feng)建(jian)設(she)(she)。

2.制訂明確查(cha)處(chu)細(xi)則(ze)。認真調查(cha)、嚴肅懲(cheng)處(chu)是目前學(xue)風建設工作中的(de)(de)短(duan)板。各高校要依據(ju)相關法律并(bing)結合本(ben)校傳(chuan)統與實際(ji)，經學(xue)術委(wei)員會和教代(dai)會討論通過，制訂或(huo)健全(quan)本(ben)校學(xue)術不(bu)(bu)端(duan)行為查(cha)處(chu)規則(ze)及(ji)處(chu)理辦法，明確偽(wei)造、篡(cuan)改、抄襲、論文買賣(mai)等學(xue)術不(bu)(bu)端(duan)行為的(de)(de)懲(cheng)處(chu)標(biao)準，做到查(cha)處(chu)覆蓋全(quan)面，有據(ju)可依，有章(zhang)可循。查(cha)處(chu)細(xi)則(ze)應報主管部門備案并(bing)在學(xue)校網站公(gong)開。

3.進一(yi)步(bu)健全工作機制(zhi)。高校(xiao)要(yao)(yao)按照(zhao)《意見》提(ti)出的(de)“三落實(shi)三公開”要(yao)(yao)求，在(zai)本單位網站上開辟學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建設(she)專欄，公布學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建設(she)年度(du)報(bao)告(gao)，公開學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)不端(duan)行(xing)(xing)為調查(cha)(cha)處(chu)理(li)結(jie)果。對于出現的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)不端(duan)事件(jian)要(yao)(yao)迅(xun)速響應，立即成(cheng)(cheng)立調查(cha)(cha)組進行(xing)(xing)調查(cha)(cha)。強化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建設(she)領導小組和辦公室各(ge)成(cheng)(cheng)員單位職能作用，既要(yao)(yao)充分發揮(hui)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)委(wei)員會(hui)在(zai)調查(cha)(cha)、認定學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)不端(duan)行(xing)(xing)為的(de)法定作用，更要(yao)(yao)強調各(ge)成(cheng)(cheng)員單位在(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建設(she)中行(xing)(xing)政職能的(de)落實(shi)。查(cha)(cha)實(shi)的(de)不端(duan)行(xing)(xing)為依(yi)本校(xiao)細則做出學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)處(chu)理(li)、人事處(chu)理(li)、行(xing)(xing)政處(chu)理(li)等。

4.改革科研(yan)評價考(kao)核(he)辦法。高校(xiao)應以質量和貢(gong)獻為導向，進一步深化評價改革，根據本(ben)校(xiao)實際建立完善科學的(de)分類評價考(kao)核(he)辦法。職(zhi)務晉升(sheng)中要大力推進優秀(xiu)成果和代表(biao)作(zuo)(zuo)評價制度，年度考(kao)核(he)中要考(kao)慮科技工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)周期性(xing)特(te)征，不得以數量代替質量，不得單純將論文數量作(zuo)(zuo)為年度考(kao)核(he)的(de)剛性(xing)指標。

5.實(shi)行(xing)通報(bao)問責(ze)制度。對于學(xue)風建設工作(zuo)不(bu)嚴不(bu)實(shi)、學(xue)術不(bu)端行(xing)為查(cha)處不(bu)力的部(bu)(bu)(bu)(bu)屬(shu)高校(xiao)，出(chu)(chu)現一(yi)次記(ji)錄在案，出(chu)(chu)現兩次由教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)黨組相關負(fu)責(ze)同志(zhi)約談涉事部(bu)(bu)(bu)(bu)屬(shu)高校(xiao)黨委(wei)主要(yao)領導或(huo)高校(xiao)主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門相關負(fu)責(ze)人，出(chu)(chu)現三次列入(ru)我(wo)部(bu)(bu)(bu)(bu)學(xue)風建設不(bu)良(liang)記(ji)錄。每年年底在教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)網站通報(bao)學(xue)風建設不(bu)良(liang)記(ji)錄。

以上事項(xiang)自本通知發布(bu)之(zhi)日起施(shi)行。部屬(shu)高校請于2016年6月30日前將本校學術不端行為查處細則報教育部。各地（部門）應指導所屬高校于2016年12月31日前完成學術不端行為查處細則制訂發布工作并將工作進展報教育部。

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中共教育(yu)部(bu)黨組

2016年(nian)3月31日