教技〔2011〕1號 各省、自治區(qu)、直轄(xia)市教育(yu)廳（教委），新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設(she)兵團教育(yu)局(ju)，有(you)關部(bu)門（單位）教育(yu)司(si)（局(ju)），部(bu)屬各高等學校：
為貫徹黨的十(shi)七屆六中全會(hui)“深化政風、行風建設，開展道德領域突出問題專項教育和治理”的精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的要求，堅決反對不良學風，有效遏制學術不端行為，營造風清氣正的育人環境和求真務實的學術氛圍，教育部決定在“十二五”期間開展高校學風建設專項教育和治理行動，并提出如下實施意見。
一、充分(fen)認識高校(xiao)學風(feng)建(jian)設(she)的(de)重要性(xing)和(he)緊迫性(xing)。學(xue)風是(shi)大學(xue)精神的(de)(de)集中體現(xian)，是(shi)教(jiao)書育人的(de)(de)本(ben)質(zhi)要(yao)求，是(shi)高(gao)等(deng)學(xue)校的(de)(de)立校之本(ben)、發展(zhan)之魂。優良學(xue)風是(shi)提高(gao)教(jiao)育教(jiao)學(xue)質(zhi)量的(de)(de)根本(ben)保證。能否(fou)營造一個(ge)優良學(xue)風環境，關系(xi)到高(gao)等(deng)教(jiao)育的(de)(de)科(ke)(ke)學(xue)發展(zhan)和(he)教(jiao)育事業的(de)(de)興衰成敗。當前，高(gao)校的(de)(de)學(xue)風總體上(shang)是(shi)好的(de)(de)。但近一個(ge)時(shi)期來(lai)，在高(gao)校教(jiao)師及學(xue)生(sheng)的(de)(de)教(jiao)學(xue)與科(ke)(ke)研活動中，急功(gong)近利、浮躁浮夸(kua)、抄(chao)襲剽(piao)竊(qie)、偽造篡改(gai)、買賣(mai)論文、考試舞弊等(deng)不(bu)良現(xian)象和(he)不(bu)端(duan)行為時(shi)有(you)發生(sheng)，嚴(yan)重破(po)壞(huai)了教(jiao)書育人的(de)(de)學(xue)術風氣，也造成了極其負面的(de)(de)社會影(ying)響。切實加強和(he)改(gai)進高(gao)校學(xue)風建(jian)設工作已(yi)經刻不(bu)容緩。
二、堅持標本(ben)兼治(zhi)綜合治(zhi)理的原則。加強高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)風建(jian)設，要(yao)堅持教育(yu)和治理相結合，堅持教育(yu)引導(dao)、制(zhi)度規范、監督約束(shu)、查處警示，建(jian)立并(bing)完善(shan)弘揚優良學(xue)(xue)風的(de)長效機(ji)制(zhi)。通(tong)過專項教育(yu)治理行動，迅速(su)建(jian)立學(xue)(xue)風建(jian)設工作體系，明確各(ge)地、各(ge)部門和高(gao)校(xiao)的(de)責(ze)任義(yi)務，力爭“十二五”期間高校學風和科研誠信整體狀況得到明顯改觀，為保證人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力奠定良好的學風基礎。
三(san)、構建學(xue)風建設(she)工作體系。教育部(bu)設(she)(she)立學風(feng)建(jian)設(she)(she)辦公室，負(fu)責(ze)制定高(gao)校(xiao)學風(feng)建(jian)設(she)(she)相(xiang)關政策(ce)，指(zhi)(zhi)導(dao)檢(jian)查高(gao)校(xiao)學風(feng)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，接受對學術(shu)不端行為的(de)舉報，指(zhi)(zhi)導(dao)協調和(he)督促(cu)調查處(chu)(chu)理。各地(di)、各部(bu)門要健全(quan)學風(feng)建(jian)設(she)(she)機構，負(fu)責(ze)所(suo)屬(shu)高(gao)校(xiao)學風(feng)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各高(gao)校(xiao)要建(jian)立相(xiang)應(ying)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機構和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，負(fu)責(ze)本校(xiao)學風(feng)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和(he)學術(shu)不端行為查處(chu)(chu)。
四、強(qiang)化高校(xiao)的主體責任(ren)。高校主要(yao)領(ling)(ling)導是本校學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術不(bu)端(duan)行(xing)為查(cha)處(chu)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)責(ze)任人，應(ying)有專(zhuan)門領(ling)(ling)導分工(gong)(gong)負責(ze)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。各地(di)教(jiao)育(yu)部門要(yao)將學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)納入(ru)高校領(ling)(ling)導班子的(de)(de)(de)考核，完善目標(biao)責(ze)任制(zhi)(zhi)，落實(shi)(shi)問(wen)責(ze)機制(zhi)(zhi)。高校要(yao)將學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)作常規化，擺在更(geng)加(jia)突出的(de)(de)(de)位置，建(jian)(jian)立健全教(jiao)育(yu)宣傳(chuan)，制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、不(bu)端(duan)行(xing)為查(cha)處(chu)等(deng)完整的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作體(ti)系，實(shi)(shi)現學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)機構、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術規范(fan)制(zhi)(zhi)度和不(bu)端(duan)行(xing)為查(cha)處(chu)機制(zhi)(zhi)三(san)落實(shi)(shi)、三(san)公開。高校要(yao)按年度發布(bu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)作報告。
五、建立學術(shu)規范教育制度。堅持把教(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)為加強學(xue)風和(he)學(xue)術(shu)道(dao)德建設(she)的(de)基(ji)礎。在師生(sheng)中(zhong)加強科(ke)(ke)(ke)學(xue)精神教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，注重(zhong)發(fa)揮楷(kai)模(mo)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)用，強調學(xue)者的(de)自律意識和(he)自我道(dao)德養成。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)和(he)中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)協共同(tong)組織對全國(guo)研(yan)究(jiu)生(sheng)的(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)道(dao)德和(he)學(xue)風建設(she)宣(xuan)講(jiang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)科(ke)(ke)(ke)技委組織專家赴各(ge)地講(jiang)解《科(ke)(ke)(ke)學(xue)技術(shu)學(xue)術(shu)規范(fan)指南(nan)》。各(ge)地教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)門要組織實施本地區(qu)的(de)宣(xuan)講(jiang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。高校要為本專科(ke)(ke)(ke)生(sheng)開設(she)科(ke)(ke)(ke)學(xue)倫理講(jiang)座，在研(yan)究(jiu)生(sheng)中(zhong)進行學(xue)術(shu)規范(fan)宣(xuan)講(jiang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)；要把科(ke)(ke)(ke)學(xue)道(dao)德教(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入(ru)教(jiao)師崗位培訓(xun)范(fan)疇和(he)職業培訓(xun)體(ti)(ti)系(xi)，納入(ru)行政管理人(ren)員學(xue)習范(fan)疇。
六、加強教師(shi)的(de)科研誠信教育。要把教(jiao)師(shi)隊(dui)伍學(xue)風建(jian)設(she)作為(wei)(wei)高校學(xue)風建(jian)設(she)專項教(jiao)育和(he)治理(li)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)實施重(zhong)點。教(jiao)師(shi)學(xue)風建(jian)設(she)的(de)(de)(de)重(zhong)點任務是加強(qiang)科(ke)研(yan)誠信(xin)。高校要對教(jiao)師(shi)進行(xing)(xing)(xing)每年一輪的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)誠信(xin)教(jiao)育，在(zai)教(jiao)師(shi)年度(du)考核(he)中(zhong)增(zeng)加科(ke)研(yan)誠信(xin)的(de)(de)(de)內容，建(jian)立科(ke)研(yan)誠信(xin)檔案(an)。教(jiao)育引(yin)導教(jiao)師(shi)熱愛(ai)科(ke)學(xue)、追(zhui)求(qiu)真理(li)，抵(di)制投機取巧、粗制濫造、盲(mang)目追(zhui)求(qiu)數量不顧質量的(de)(de)(de)浮(fu)躁風氣和(he)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，把優良學(xue)風內化(hua)為(wei)(wei)自覺行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。教(jiao)師(shi)要加強(qiang)對學(xue)生的(de)(de)(de)教(jiao)育和(he)監督，認真審閱(yue)他(ta)們的(de)(de)(de)實驗記錄和(he)論文手稿，以嚴謹治學(xue)的(de)(de)(de)精神和(he)認真負責的(de)(de)(de)作風感染(ran)教(jiao)化(hua)學(xue)生，力爭成為(wei)(wei)言傳身(shen)教(jiao)的(de)(de)(de)榜樣和(he)教(jiao)書育人(ren)的(de)(de)(de)楷模。
七、切實改進(jin)評價考(kao)核導向(xiang)。尊重人(ren)才成長和學術(shu)發展(zhan)規律，避免急(ji)功近利(li)和短期(qi)行為。各(ge)地教育部(bu)門在考核評估中(zhong)，要(yao)防止片面量(liang)化的(de)傾向(xiang)(xiang)，加大(da)質(zhi)量(liang)和貢(gong)(gong)獻指標的(de)權(quan)重。正(zheng)確引導(dao)社會的(de)各(ge)類(lei)高(gao)校排(pai)行榜(bang)更(geng)加重視創新(xin)質(zhi)量(liang)和貢(gong)(gong)獻。高(gao)校在專業技術(shu)職務評聘中(zhong)要(yao)體現重創新(xin)質(zhi)量(liang)和貢(gong)(gong)獻的(de)導(dao)向(xiang)(xiang)，全(quan)面考察師德、教風、創新(xin)和貢(gong)(gong)獻。要(yao)防止片面將學術(shu)成果、學術(shu)獎勵和物質(zhi)報(bao)酬、職務晉升掛鉤的(de)傾向(xiang)(xiang)。
八(ba)、發揮專家咨詢委(wei)員會和學術委(wei)員會的作(zuo)用。教(jiao)育部社科(ke)委(wei)、科(ke)技(ji)委(wei)分(fen)別成立學(xue)風(feng)建設委(wei)員會(hui)，以更加有效地加強高校(xiao)(xiao)學(xue)風(feng)建設。高校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)充(chong)分(fen)發揮學(xue)術(shu)(shu)委(wei)員會(hui)在學(xue)風(feng)建設、學(xue)術(shu)(shu)評價、學(xue)術(shu)(shu)發展中的重要(yao)(yao)作用。學(xue)術(shu)(shu)委(wei)員會(hui)應積極承擔學(xue)術(shu)(shu)規范教(jiao)育和科(ke)研誠信宣(xuan)傳，負責本校(xiao)(xiao)學(xue)術(shu)(shu)不端(duan)行為調查取(qu)證(zheng)。
九、加(jia)強科學研(yan)究的過程管理。高校要建立實驗(yan)原始記錄和檢查(cha)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、學術成果公(gong)示制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、論文答辯(bian)前實驗(yan)數據(ju)審(shen)查(cha)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、畢業(ye)和離職研(yan)究(jiu)材(cai)料(liao)上(shang)繳制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、論文投(tou)稿作者簽名留存(cun)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)等(deng)科(ke)學嚴謹的管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。進一步完(wan)善科(ke)研(yan)項目評(ping)審(shen)、學術成果鑒(jian)定(ding)程序，強化(hua)申報信息公(gong)開(kai)(kai)、異(yi)議材(cai)料(liao)復(fu)核、網上(shang)公(gong)示和接受(shou)投(tou)訴等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，增加科(ke)研(yan)管理的公(gong)開(kai)(kai)性和透明度(du)(du)(du)。
十、強化全(quan)方位監督(du)和約(yue)束。堅(jian)持把監(jian)督(du)(du)作(zuo)為(wei)加(jia)強(qiang)學(xue)風和科研(yan)誠信的(de)最好防腐劑。提倡同行(xing)(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)，科研(yan)人員(yuan)和科研(yan)管理人員(yuan)發現或有(you)(you)正(zheng)當理由(you)懷疑(yi)他人有(you)(you)學(xue)術(shu)不端(duan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)，有(you)(you)責任進行(xing)(xing)(xing)投(tou)訴(su)。強(qiang)化(hua)行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)(du)，各地(di)、各部門(men)要(yao)切實履行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)(du)職責，指導所(suo)屬高(gao)校開展學(xue)風教(jiao)育，完善學(xue)術(shu)規范，每年進行(xing)(xing)(xing)學(xue)風建設工(gong)作(zuo)檢查(cha)，對(dui)于社(she)(she)會影響(xiang)較大的(de)學(xue)術(shu)不端(duan)投(tou)訴(su)，要(yao)加(jia)強(qiang)督(du)(du)察督(du)(du)辦和具體(ti)指導，促使其得到公正(zheng)公平有(you)(you)效的(de)處理。正(zheng)確發揮(hui)社(she)(she)會監(jian)督(du)(du)作(zuo)用，已經認定的(de)學(xue)術(shu)不端(duan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，應該公開事實和處理結(jie)果，接(jie)受社(she)(she)會力量和新聞媒(mei)體(ti)的(de)監(jian)督(du)(du)。
十一、規范(fan)學術不端行為調(diao)查程序。各類學術不(bu)端(duan)行為的舉報統一由(you)當事人所(suo)在高(gao)校組(zu)織(zhi)調查。高(gao)校接到舉報材料后，由(you)校學術委(wei)員會（或學風委(wei)員會）組(zu)織(zhi)不(bu)少于5人的專家組，從學術角度開展獨立調查取證，客觀公正地提出調查意見，并向當事人公開。如有異議，當事人可向上級主管部門提出異議投訴。調查期間，舉報人、被舉報人有義務配合調查。調查過程應嚴格保密。
十二、嚴肅處(chu)理學術不端(duan)行為(wei)。對于學(xue)(xue)術(shu)不(bu)端行為的(de)(de)(de)處(chu)理，要遵循實事求是、嚴肅認(ren)真的(de)(de)(de)原則(ze)，同(tong)時，注(zhu)意(yi)(yi)(yi)維護(hu)當事人(ren)(ren)的(de)(de)(de)合法權益。學(xue)(xue)校根據專家組調(diao)查意(yi)(yi)(yi)見和(he)有(you)關政(zheng)策規范(fan)做出(chu)處(chu)理決定，并報(bao)(bao)(bao)上級主管部門。處(chu)理方式包括取消申報(bao)(bao)(bao)項目(mu)資(zi)格(ge)、延緩(huan)職(zhi)稱或職(zhi)務晉升(sheng)、停止(zhi)招研究(jiu)生(sheng)、解除職(zhi)務聘(pin)任、撤銷(xiao)學(xue)(xue)位，觸犯法律的(de)(de)(de)追究(jiu)法律責(ze)任。經查實的(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)術(shu)不(bu)端行為，按有(you)關學(xue)(xue)位、學(xue)(xue)籍規定處(chu)理。如(ru)果有(you)證(zheng)據表明舉報(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)進行了惡意(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)或不(bu)負責(ze)任的(de)(de)(de)舉報(bao)(bao)(bao)，應對舉報(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)進行相應的(de)(de)(de)教育、警示、處(chu)罰(fa)，直至追究(jiu)法律責(ze)任。
十(shi)三(san)、建立(li)定期檢查制度。各(ge)地教育部門和高校要在本單(dan)位(wei)網站上開辟學(xue)風(feng)建(jian)設(she)專欄，公布學(xue)風(feng)建(jian)設(she)年度報告，公開學(xue)術不端行為調查處理結(jie)果(guo)。其中處理結(jie)果(guo)必須保留3個月以上。教育部每年選擇若干單位和高校進行學風建設工作專項巡視。
本(ben)意見自發(fa)布之日起施行。各主管部(bu)門(men)和部(bu)屬高校要按照本(ben)意見精神，結合本(ben)單(dan)位實(shi)際制訂實(shi)施細則，并報教育部(bu)備(bei)案。 教 育 部
二(er)○一一年十二月二日
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